廣電政策收緊意在構建自控網，恐留一地雞毛

據(jù)報道，廣電總局日前再次發(fā)文，要求部分互聯(lián)網電視集成播控平臺取消集成平臺里直接提供的電視臺節(jié)目時移和回看功能，并正在醞釀更為嚴格的監(jiān)管措施，對于視頻網站而言，只能做內容提供商，未來不能在盒子上有專門的入口，不能設立視頻網站的專區(qū)和品牌體現(xiàn)。受此消息，樂視網的股價近期也表現(xiàn)不佳。

應該說，在眾多受互聯(lián)網OTT挑戰(zhàn)的領域中，電視是表現(xiàn)最為強勢的。去年的熱點在通信被OTT，其交鋒的結果是運營商全面擁抱移動互聯(lián)網，“封殺”不再有人提及，諸如電信和網易的“易信”、聯(lián)通和騰訊的“微信沃卡”、移動和騰訊的“流量紅包”等各種形式的合作如火如荼，最后形成了相對共贏的局面。

廣電最近的政策指向，思路有很大差異，這也必將對未來國內視頻運營的發(fā)展、參與玩家的博弈、視頻乃至智能電視產品形態(tài)等產生深遠的影響。

牌照是抓手

雖然網絡反對聲音很多，但從廣電角度，這些政策的出臺是其利益的必然之舉，其核心是明確廣電的管理范圍、管理框架、發(fā)展規(guī)劃。

一是重申廣電的權力范圍。互聯(lián)網的野蠻生長產生了非常多管理的空白地帶，到底歸誰管、有什么規(guī)則，其實誰都說不清，互聯(lián)網視頻到底是工信部還是廣電總局管？在說不清的情況下，就是各顯神通，但是真空狀態(tài)不是常態(tài)，通過幾個重量級政策的發(fā)布，廣電首先明確的是，要進入電視的屏，就得按我的游戲規(guī)則。

二是保護互聯(lián)網電視集成服務牌照價值。作為廣電控制互聯(lián)網電視最重要的抓手，讓牌照失去實際意義是廣電所不能容忍的。在目前互聯(lián)網電視大戰(zhàn)、盒子大戰(zhàn)中，視頻網站成了明星主角，而手握金飯碗的牌照方反倒成了怨婦，在智能電視、盒子中，集成樂視、優(yōu)酷等沒有牌照的視頻應用成了實際的主要賣點，CNTV等的內容成了陪襯，如此下去，牌照失去價值，誰來陪你玩？所以，讓牌照有含金量是關鍵，有了這個抓手，廣電才有控制力。

三是讓互聯(lián)網電視重歸原有管理框架。當視頻網站只能做內容提供商、不能在盒子上有入口、不能有專區(qū)和品牌體現(xiàn)之后，實際互聯(lián)網電視就回到了和過去類似的管理框架下，突顯電視臺和牌照方平臺的入口價值，淡化內容方的話語權。同時，內容管理和傳統(tǒng)電視審核標準、管理尺度一致，有利于電視界面的統(tǒng)一管理，也從另一個角度保護了傳統(tǒng)電視臺的利益，減緩了OTT的壓力。

推動網絡和終端戰(zhàn)略是目的

廣電規(guī)范互聯(lián)網市場的另一意圖是推動其網絡和終端的戰(zhàn)略，構建可管可控的生態(tài)。在三網融合提出以來，實際上都是互聯(lián)網在融合廣電，廣電反擊的力度很弱，但是今年看得出廣電發(fā)展戰(zhàn)略的陡然增速。

5月底，廣電網絡正式掛牌，公司定位為經營范圍包括有線電視網絡規(guī)劃、建設、運營和維護，以及為開展上述業(yè)務所進行的技術研究、技術開發(fā)、信息咨詢等。其核心就是要完成廣電龐大的有線網絡的雙向改造，把原先的“廣播”線路變成互聯(lián)網入口。

6月，廣電又正式推出了自主研發(fā)的智能電視操作系統(tǒng)TVOS 1.0，希望能夠覆蓋智能電視及機頂盒，廣電高層曾表示，研發(fā)TVOS1.O的主要目的，是為了通過該系統(tǒng)以及統(tǒng)一的應用程序商店，實現(xiàn)對智能電視終端從內容到應用的“可管可控”，而據(jù)媒體報道，TVOS1.O從底層代碼進行了技術限制，不能刷機，用戶也無法自己安裝未經審核的應用程序，網絡直播軟件等APP則可能將被直接禁止。

從以上舉動，可以看出廣電收緊政策的背后，其實還是希望在互聯(lián)網時代構建一張屬于自己能掌控的網。

未來的博弈

在政策和市場的共同作用之下，玩家們必然會在其中尋找空間。

一是廣電系的企業(yè)會抓住窗口期尋找面向市場的發(fā)展。政策的收緊，給牌照方、廣電系的機頂盒廠家等，帶來了次難得的發(fā)展窗口，如能形成更為市場化的能力，也不是不可能逆襲互聯(lián)網企業(yè)。

二是互聯(lián)網企業(yè)會加快對傳統(tǒng)廣電系企業(yè)的聯(lián)姻。在認識到廣電的決心之后，互聯(lián)網企業(yè)也同樣會向這個相對封閉的市場滲透，正如阿里對華數(shù)的投資那樣，拿到這個市場的入場證也是個現(xiàn)實的做法。像湖南廣電、南方傳媒等都是不錯的標的。

三是避開政策繼續(xù)尋找空間。實際上，政策永遠存在模糊地帶。所謂電視盒子的定義本來就非常模糊，山寨盒子實際就是一個沒有牌照但能上網、預置了視頻應用、能有高清輸出的智能硬件，這個東西要歸廣電管也很難說得過去，即便廣電要管，那盒子也可以變種成路由器、多屏同步的設備或者其他形態(tài)的硬件。這些山寨盒子實際已很好的滿足了用戶的痛點需求，導致了其占據(jù)了80%的市場。也就是，如果原路走不通，只要用戶需求還在，互聯(lián)網公司還是很可能以其他形式出現(xiàn)。

再長遠的看看，三網融合已經實際成了互聯(lián)網融合，屏幕也越來越無處不在，已經越來越難以界定什么是電視、什么不是電視，以后隨著技術的進步，什么更強大的投影、柔性屏幕等出現(xiàn)后，人們會越來越遠離封閉的傳統(tǒng)電視。