廣播電視政策法規(guī)建設(shè)呈現(xiàn)四大亮點

當(dāng)前，廣播電視法律法規(guī)體系進一步完善，廣播電視依法行政水平進一步提升，廣播電視推動法治政府法治社會建設(shè)的能力進一步增強，運用法治思維和法治方式解決問題的水平進一步提高，“放管服”改革進一步深化，為廣播電視高質(zhì)量創(chuàng)新性發(fā)展提供有力法治保障?？傮w呈現(xiàn)四大亮點。

亮點一：深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹實施《憲法》，確保常態(tài)化制度化

一是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹?？偩职焉钊雽W(xué)習(xí)宣傳貫徹實施憲法作為重要政治工作內(nèi)容，積極開展形式多樣的憲法宣傳教育活動，將憲法學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作與深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神相結(jié)合，統(tǒng)籌安排，抓好落實，確保學(xué)習(xí)常態(tài)化、制度化。

二是落實憲法宣誓制度。組織憲法宣誓儀式，通過開展憲法宣誓活動，增強了領(lǐng)導(dǎo)干部忠于憲法、維護憲法，自覺帶頭尊法學(xué)法守法用法，依法履職盡責(zé)的責(zé)任感。

三是組織好廣播電視憲法宣傳工作。部署組織各級廣播電視播出機構(gòu)綜合運用新聞報道、專家訪談或者開設(shè)法治宣傳專欄等多種形式，在重要時段、重點欄目深入宣傳黨的十九大以來黨和國家法治建設(shè)取得的新進展新成就。總局在全國廣播電視系統(tǒng)開展“弘揚憲法精神彰顯廣電政治責(zé)任”為主題的憲法宣傳周活動，各地廣泛開展憲法學(xué)習(xí)宣傳工作和憲法宣傳教育活動。

亮點二：提高立法工作能力，聚焦陣地建設(shè)管理

一是圍繞行業(yè)高質(zhì)量創(chuàng)新性發(fā)展，推動廣播電視高質(zhì)量立法。注重頂層設(shè)計，研究印發(fā)《國家廣播電視總局2019-2028年立法工作規(guī)劃》。加快推進建章立制，扎實推進《廣播電視管理條例》《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目管理條例》制定修訂工作，制定出臺《未成年人節(jié)目管理規(guī)定》，制定《國家廣播電視總局立法工作規(guī)定》等部門規(guī)章、規(guī)范性文件。推進社會主義核心價值觀入法入規(guī)。嚴(yán)格履行立法程序，提高立法的科學(xué)性和民主性。推進廣電應(yīng)急管理法規(guī)制度建設(shè)。

二是配合有關(guān)部門制定修訂相關(guān)法律法規(guī)，做好涉外法律工作。積極配合國務(wù)院加快推進《著作權(quán)法》修訂工作，積極配合中央網(wǎng)信辦做好《網(wǎng)絡(luò)音視頻信息服務(wù)管理規(guī)定》聯(lián)合制定工作，積極配合相關(guān)部門做好《文化市場綜合行政執(zhí)法管理條例》《文化市場綜合行政執(zhí)法事項目錄》的制定工作等。新冠肺炎疫情發(fā)生后，總局研究形成了在國家應(yīng)急管理、公共衛(wèi)生防疫、野生動物保護等法律法規(guī)中補充相關(guān)條款的立法建議，并提交國家有關(guān)立法機構(gòu)。做好涉外法律工作，對涉及“一帶一路”、“視聽中國”等合作協(xié)議進行法律把關(guān)；配合有關(guān)部門做好經(jīng)貿(mào)磋商、外商投資等相關(guān)工作，為提高我國廣播電視國際傳播力提供法律保障。

三是各地紛紛出臺地方性法規(guī)，因地制宜重操作抓落實。全國地方廣播電視行政管理部門立足發(fā)展實際，制定實施操作性強的地方性法規(guī)，因地制宜抓落實。如按照總局《關(guān)于促進智慧廣電發(fā)展的指導(dǎo)意見》要求，貴州、四川、廣東、廣西、上海、青海、福建等省區(qū)市先后制定發(fā)布省級智慧廣電建設(shè)實施方案。按照總局《關(guān)于推動廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》要求，山東局、江西局出臺本地實施意見。各地紛紛出臺地方性法規(guī)進一步加強和改善各地方廣播電視管理和服務(wù)，紛紛圍繞影視業(yè)發(fā)展痛點、難點問題，精準(zhǔn)發(fā)力、多措并舉，推動影視業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。北京市出臺《關(guān)于推動北京影視業(yè)繁榮發(fā)展的實施意見》，黑龍江局出臺《廣播電視網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目創(chuàng)作精品生產(chǎn)三年行動計劃》，甘肅局修訂完善《甘肅省精品劇目、影視精品專項資金管理辦法》，山西局結(jié)合山西實際制定了《電視劇審查工作辦法(試行)》，安徽局研究制定了《安徽省重點網(wǎng)絡(luò)影視劇信息備案內(nèi)容審核辦法》。

亮點三：提高依法執(zhí)政水平，推進法治政府建設(shè)

一是按時報告法治政府建設(shè)情況，完善相關(guān)工作機制。完成中央依法治國辦部署的任務(wù)，總局按時向黨中央、國務(wù)院報告總局上一年度法治政府建設(shè)情況。調(diào)整總局全面推進法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，完善工作機制，研究部署督辦重點法治工作。

二是深化“放管服”改革，不斷提高依法行政水平。深化行政審批制度改革，推進縣級融媒體中心建設(shè)。做好證明事項清理工作。推進“證照分離”改革。做好清單制定工作。落實國務(wù)院行政執(zhí)法“三項制度”。做好政府信息公開工作，總局圍繞重點領(lǐng)域加大主動公開力度，圍繞短視頻平臺整改、天價片酬治理及涉收視率問題等多個輿論熱點，及時準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息，主動回應(yīng)社會關(guān)切。進一步規(guī)范依申請公開工作，建立健全接收、登記、辦理、答復(fù)等流程，及時處理網(wǎng)民留言多個批次。地方廣電行政管理部門持續(xù)深入推進“放管服”改革，創(chuàng)新優(yōu)化完善各項職能機制，不斷加強“放”的力度，提高“管”的能力，提升“服”的水平。

三是統(tǒng)籌做好疫情防控，多措并舉護航行業(yè)發(fā)展。新冠肺炎疫情防控期間，各級廣電行政管理部門創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)管理服務(wù)措施，及時發(fā)布扶持政策，護航行業(yè)發(fā)展?？偩滞瞥鍪l政策措施，包括加強疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的宣傳輿論引導(dǎo)支持、加大對內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)傳播的支持力度，優(yōu)化業(yè)務(wù)審批流程和方式等，支持廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)積極開展疫情防控、有序做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)、實現(xiàn)行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。北京、浙江、山東、安徽、河北、福建、湖南、湖北、江蘇等十余個省市相繼發(fā)布了各類扶持政策，包括線上申報、壓縮審批、提升效率、減租減費、稅收優(yōu)惠、用工服務(wù)等系列有力措施，為復(fù)工導(dǎo)航護航，有效地推動廣電產(chǎn)業(yè)恢復(fù)自我運轉(zhuǎn)和行業(yè)整體復(fù)蘇。

亮點四：加大面向全社會普法力度，夯實依法治國群眾基礎(chǔ)

一是推動落實“誰執(zhí)法誰普法”，普法活動內(nèi)容豐富形式多樣。建立普法責(zé)任工作制度，研究制定總局“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任清單，指導(dǎo)各省廣播電視局出臺“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的實施意見及責(zé)任清單。開展普法宣傳，認(rèn)真落實“七五”普法規(guī)劃，充分發(fā)揮廣播電視媒體優(yōu)勢，全方位、多層次、多媒體持續(xù)深入宣傳習(xí)總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述、深入宣傳中國特色社會主義法律體系和法治實踐，加強法治頻道、法治節(jié)（欄）目和新媒體法治傳播渠道建設(shè)，鼓勵各級廣播電視播出機構(gòu)積極開辦法治節(jié)（欄）目，深入普及法律知識，提高公眾法治觀念。組織普法檢查，落實中宣部、司法部要求，開展“七五”普法檢查。組織開展法律法規(guī)學(xué)習(xí)，總局開展了法律宣傳月、知識產(chǎn)權(quán)公益廣告等內(nèi)容豐富、形式多樣的普法宣傳活動和法規(guī)培訓(xùn)。

二是開展法治培訓(xùn)交流，組織法律競賽答題?？偩峙e辦全國廣播電視知識產(chǎn)權(quán)骨干培訓(xùn)班、全國廣播電視法治骨干培訓(xùn)班，同時，總局與相關(guān)法律專家建立緊密聯(lián)系，初步形成總局法律專家?guī)?。江蘇、河南、江西等地方廣電行政部門也積極開展多種形式的培訓(xùn)等活動。2019年12月至2020年1月，總局在全國廣播電視系統(tǒng)開展法紀(jì)知識競賽網(wǎng)絡(luò)答題活動，全系統(tǒng)參加人數(shù)超過12萬人，參與人數(shù)和單位不斷創(chuàng)出新高。