福建：縣級(jí)廣播電視播出機(jī)構(gòu)不得開(kāi)辦專(zhuān)業(yè)頻道！

近日，福建省廣播電視局印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)電視頻道建設(shè)管理的實(shí)施意見(jiàn)》(下文簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》)。

該文件是根據(jù)國(guó)家廣電總局印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電視頻道建設(shè)管理的意見(jiàn)》(廣電發(fā)〔2020〕67號(hào))，結(jié)合福建省實(shí)際，提出的具體措施。

該《實(shí)施意見(jiàn)》有三點(diǎn)尤為值得注意：

01嚴(yán)格規(guī)范專(zhuān)業(yè)頻道設(shè)置管理

廣電總局已明確嚴(yán)格控制專(zhuān)業(yè)頻道總量，原則上不再新增專(zhuān)業(yè)頻道。要進(jìn)一步優(yōu)化、壓縮、調(diào)整和規(guī)范我省現(xiàn)有的專(zhuān)業(yè)頻道，縣級(jí)廣播電視播出機(jī)構(gòu)不得開(kāi)辦專(zhuān)業(yè)頻道。

02嚴(yán)格專(zhuān)業(yè)節(jié)目播出管理

各專(zhuān)業(yè)頻道的專(zhuān)業(yè)節(jié)目日播出時(shí)長(zhǎng)不得低于該頻道節(jié)目播出總時(shí)長(zhǎng)的60%，其中晚上19點(diǎn)至21點(diǎn)專(zhuān)業(yè)節(jié)目播出比例不得低于70%。新聞、紀(jì)實(shí)、購(gòu)物等專(zhuān)業(yè)頻道的專(zhuān)業(yè)節(jié)目比例一般應(yīng)達(dá)到100%。少兒、動(dòng)畫(huà)頻道要播出以少年兒童為主要服務(wù)對(duì)象、適宜少兒收看的節(jié)目。

03提高專(zhuān)業(yè)節(jié)目制作供給能力

引導(dǎo)推動(dòng)省、市兩級(jí)廣播電視臺(tái)深化體制機(jī)制改革，整合內(nèi)部資源，加大與各行業(yè)聯(lián)合辦節(jié)目力度，依法依規(guī)組建臺(tái)屬臺(tái)控臺(tái)管的節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)公司，創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，提升專(zhuān)業(yè)節(jié)目制作供給能力。探索實(shí)行專(zhuān)業(yè)節(jié)目欄目工作室制，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)節(jié)目團(tuán)隊(duì)化運(yùn)作，打造更多有競(jìng)爭(zhēng)力影響力的優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)節(jié)目欄目品牌。

以下為文件全文：

福建省廣播電視局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)電視頻道建設(shè)管理的實(shí)施意見(jiàn)

各設(shè)區(qū)市文化和旅游局(廣電局)，省廣播影視集團(tuán)，福建教育電視臺(tái)：根據(jù)國(guó)家廣電總局印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電視頻道建設(shè)管理的意見(jiàn)》(廣電發(fā)〔2020〕67號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，為加強(qiáng)我省專(zhuān)業(yè)電視頻道建設(shè)管理，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)電視節(jié)目融合創(chuàng)新、繁榮發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央和省委關(guān)于宣傳思想工作的部署要求，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，堅(jiān)持黨管媒體，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，堅(jiān)持正確的政治方向、輿論導(dǎo)向和價(jià)值取向，自覺(jué)承擔(dān)舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，持續(xù)打造主流廣電、精品廣電、智慧廣電、惠民廣電、高效廣電，努力制作播出更多優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)電視節(jié)目，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，唱響主旋律，弘揚(yáng)正能量，為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越提供有力文化支撐。

二、嚴(yán)格規(guī)范專(zhuān)業(yè)頻道設(shè)置管理

(一)省、市兩級(jí)廣播電視播出機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持綜合頻道(新聞綜合頻道)為主，專(zhuān)業(yè)頻道為輔，強(qiáng)化綜合頻道的主導(dǎo)地位。嚴(yán)格專(zhuān)業(yè)頻道設(shè)置開(kāi)辦條件、要求和準(zhǔn)入管理，進(jìn)一步優(yōu)化頻道結(jié)構(gòu)布局。

(二)精簡(jiǎn)精辦專(zhuān)業(yè)頻道。廣電總局已明確嚴(yán)格控制專(zhuān)業(yè)頻道總量，原則上不再新增專(zhuān)業(yè)頻道。要進(jìn)一步優(yōu)化、壓縮、調(diào)整和規(guī)范我省現(xiàn)有的專(zhuān)業(yè)頻道，縣級(jí)廣播電視播出機(jī)構(gòu)不得開(kāi)辦專(zhuān)業(yè)頻道。

(三)嚴(yán)格按照廣電總局批準(zhǔn)的節(jié)目定位要求制播節(jié)目，不得擅自變更頻道名稱(chēng)、呼號(hào)，不得隨意更改節(jié)目定位。要進(jìn)一步優(yōu)化頻道結(jié)構(gòu)布局，原則上同一廣播電視播出機(jī)構(gòu)不得設(shè)置節(jié)目定位相同或相似的專(zhuān)業(yè)頻道，省級(jí)和副省級(jí)播出機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)頻道設(shè)置要立足自身優(yōu)勢(shì)，注重差異化發(fā)展，切實(shí)避免同質(zhì)化。

(四)調(diào)整公共頻道現(xiàn)有政策。縣級(jí)廣播電視播出機(jī)構(gòu)可向省廣電局申請(qǐng)開(kāi)辦一套廣播節(jié)目和一套電視節(jié)目，名稱(chēng)分別為“綜合廣播”“綜合頻道”。原在省、市兩級(jí)臺(tái)公共頻道插播電視節(jié)目的政策不再執(zhí)行。省、市兩級(jí)廣播電視臺(tái)可申請(qǐng)將公共頻道撤銷(xiāo)或調(diào)整為具有本地特色的專(zhuān)業(yè)頻道，并按規(guī)定程序逐級(jí)報(bào)批。

三、嚴(yán)格專(zhuān)業(yè)節(jié)目播出管理

(五)專(zhuān)業(yè)頻道編排播出的節(jié)目?jī)?nèi)容及數(shù)量比例，應(yīng)充分體現(xiàn)專(zhuān)業(yè)性要求。各專(zhuān)業(yè)頻道的專(zhuān)業(yè)節(jié)目日播出時(shí)長(zhǎng)不得低于該頻道節(jié)目播出總時(shí)長(zhǎng)的60%，其中晚上19點(diǎn)至21點(diǎn)專(zhuān)業(yè)節(jié)目播出比例不得低于70%。新聞、紀(jì)實(shí)、購(gòu)物等專(zhuān)業(yè)頻道的專(zhuān)業(yè)節(jié)目比例一般應(yīng)達(dá)到100%。少兒、動(dòng)畫(huà)頻道要播出以少年兒童為主要服務(wù)對(duì)象、適宜少兒收看的節(jié)目。

(六)除影視類(lèi)頻道外，其他專(zhuān)業(yè)頻道原則上不得播放與專(zhuān)業(yè)內(nèi)容無(wú)關(guān)的電影、電視劇。

(七)專(zhuān)業(yè)頻道播放廣告要嚴(yán)格遵守國(guó)家關(guān)于廣告播放的法律法規(guī)和政策要求。專(zhuān)業(yè)頻道播放公益廣告計(jì)入各頻道的專(zhuān)業(yè)節(jié)目時(shí)長(zhǎng)，購(gòu)物頻道不得播出商業(yè)廣告。

四、提高專(zhuān)業(yè)節(jié)目制作供給能力

(八) 堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，深入生活、扎根人民，推出有思想內(nèi)涵、有道德溫度、有文化品味的人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的“閩派”廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)精品節(jié)目，推動(dòng)內(nèi)容生產(chǎn)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。廣播電視播出機(jī)構(gòu)要加大節(jié)目供給側(cè)改革，全面進(jìn)軍主戰(zhàn)場(chǎng)，更好滿(mǎn)足人民群眾需求。要持續(xù)打造“視聽(tīng)福建”海外播映工程，講好中國(guó)故事、福建故事;積極探索海峽兩岸融合發(fā)展新路，深化閩臺(tái)廣播電視交流合作;用好用活省級(jí)廣播電視發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，加大省級(jí)電視劇、網(wǎng)絡(luò)劇、廣播劇、紀(jì)錄片和公益廣告等創(chuàng)作生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)扶持力度，完善扶持引導(dǎo)措施，提高資金使用效益，大力推動(dòng)優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)節(jié)目創(chuàng)作生產(chǎn)。

(九)加快推動(dòng)廣播電視制播分離改革。引導(dǎo)推動(dòng)省、市兩級(jí)廣播電視臺(tái)深化體制機(jī)制改革，整合內(nèi)部資源，加大與各行業(yè)聯(lián)合辦節(jié)目力度，依法依規(guī)組建臺(tái)屬臺(tái)控臺(tái)管的節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)公司，創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，提升專(zhuān)業(yè)節(jié)目制作供給能力。探索實(shí)行專(zhuān)業(yè)節(jié)目欄目工作室制，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)節(jié)目團(tuán)隊(duì)化運(yùn)作，打造更多有競(jìng)爭(zhēng)力影響力的優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)節(jié)目欄目品牌。

(十)推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。要推進(jìn)成立全省縣級(jí)廣播聯(lián)盟，發(fā)展壯大福建影視基地聯(lián)盟，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)基地(園區(qū))融合匯聚作用，推動(dòng)國(guó)家級(jí)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)基地(園區(qū))建設(shè)，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)節(jié)目投資生產(chǎn)、版權(quán)保護(hù)與交易流通。

五、加快推動(dòng)高清化融合化發(fā)展

(十一)加快推動(dòng)全省高清、超高清電視頻道制播能力建設(shè)。落實(shí)省委宣傳部、省廣電局《關(guān)于加快推進(jìn)高清和超高清電視發(fā)展的意見(jiàn)》等精神，2020年后不具備整頻道高清制播能力和條件的專(zhuān)業(yè)頻道將逐步關(guān)停。積極支持有條件的省、市級(jí)廣播電視播出機(jī)構(gòu)調(diào)整開(kāi)辦紀(jì)錄、影視、體育等超高清專(zhuān)業(yè)頻道。支持有條件的廣播電視播出機(jī)構(gòu)調(diào)整開(kāi)辦基于5G、人工智能等新技術(shù)提供新內(nèi)容、新服務(wù)、新體驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)頻道。

(十二)推動(dòng)廣播電視媒體深度融合發(fā)展。支持省級(jí)廣電媒體打造區(qū)域性融合傳播平臺(tái)，市級(jí)廣電媒體加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)和橫向合作、加快自身融合發(fā)展，積極參與縣級(jí)融媒體中心建設(shè)，健全與縣級(jí)融媒體協(xié)同發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)融媒體中心提質(zhì)增效，建成一批具有影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的新型廣播電視主流媒體。以5G、人工智能等先進(jìn)技術(shù)為支撐、創(chuàng)新管理為保障，加快智慧化應(yīng)用提質(zhì)升級(jí)，推進(jìn)“智慧廣電”發(fā)展。省、市兩級(jí)播出機(jī)構(gòu)要通過(guò)精簡(jiǎn)精辦、改革創(chuàng)新，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，引導(dǎo)廣播電視播出機(jī)構(gòu)把更多的資源和精力投入到整合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由數(shù)量規(guī)模增長(zhǎng)為主向質(zhì)量效益提高為主轉(zhuǎn)變，走高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展之路。

六、健全評(píng)價(jià)體系加強(qiáng)監(jiān)督管理

(十三)省、市兩級(jí)廣播電視播出機(jī)構(gòu)要充分利用新技術(shù)，逐步建立數(shù)據(jù)分析體系，根據(jù)專(zhuān)業(yè)節(jié)目的不同特點(diǎn)和規(guī)律，加強(qiáng)內(nèi)容特征、傳播熱度、宣傳效果等分析，分類(lèi)研究制定專(zhuān)業(yè)節(jié)目、專(zhuān)業(yè)頻道綜合評(píng)價(jià)辦法，精準(zhǔn)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)節(jié)目、專(zhuān)業(yè)頻道評(píng)價(jià)，建立健全優(yōu)勝劣汰機(jī)制，形成正確的工作導(dǎo)向、效益導(dǎo)向和發(fā)展導(dǎo)向。積極支持內(nèi)容導(dǎo)向正確、專(zhuān)業(yè)特色鮮明，節(jié)目質(zhì)量高、綜合效益和影響力大的專(zhuān)業(yè)電視頻道深化改革、創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)、做強(qiáng)做優(yōu)。對(duì)公益屬性突出的專(zhuān)業(yè)電視頻道給予傾斜扶持。

(十四)堅(jiān)持主管主辦和屬地管理原則，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。要強(qiáng)化監(jiān)管職能、監(jiān)管職責(zé)，全面加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)頻道的管理。各級(jí)廣播電視行政部門(mén)要認(rèn)真貫徹《廣播電視管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)嚴(yán)重偏離頻道定位、內(nèi)容導(dǎo)向不正、節(jié)目質(zhì)量低劣、綜合效益低下或不具備開(kāi)辦條件和能力的專(zhuān)業(yè)電視頻道，依法依規(guī)實(shí)施退出。結(jié)合“雙隨機(jī)一公開(kāi)”事項(xiàng)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，防止出現(xiàn)“管理真空”和“管理盲區(qū)”，提高監(jiān)管效能。省廣電局將加強(qiáng)對(duì)全省廣播電視播出機(jī)構(gòu)的監(jiān)聽(tīng)監(jiān)看。

福建省廣播電視局2020年12月23日