《安徽省智慧廣電建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)，2025年基本形成“云、網(wǎng)、端”有線電視網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記“打造智慧廣電媒體，發(fā)展智慧廣電網(wǎng)絡(luò)”的重要指示，按照國(guó)家廣播電視總局《關(guān)于促進(jìn)智慧廣電發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(廣電發(fā)〔2018〕71號(hào))等文件要求，安徽省委宣傳部、安徽省廣播電視局制定了《安徽省智慧廣電建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》，助力新階段現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)。

以下為《意見(jiàn)》全文：

安徽省智慧廣電建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于宣傳思想工作、意識(shí)形態(tài)工作特別是“打造智慧廣電媒體，發(fā)展智慧廣電網(wǎng)絡(luò)”的重要指示精神，貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)關(guān)于推進(jìn)智慧廣電建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，不斷滿足人民群眾對(duì)美好視聽(tīng)生活的新期待，按照國(guó)家廣播電視總局工作部署，結(jié)合全省行業(yè)實(shí)際，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持正確政治方向、輿論導(dǎo)向、價(jià)值取向，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，推動(dòng)全省廣播電視從數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化向智慧化發(fā)展，推動(dòng)廣播電視新一輪重大技術(shù)革新與轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)筑智慧廣電生態(tài)，以智慧廣電賦能智慧城市、智慧鄉(xiāng)村和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為新階段現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)貢獻(xiàn)廣電力量。

(二)總體目標(biāo)

以推進(jìn)安徽省廣播電視高質(zhì)量創(chuàng)新性發(fā)展為主線，以深化廣播電視與新一代信息技術(shù)融合創(chuàng)新為重點(diǎn)，力爭(zhēng)用3-5年時(shí)間，建設(shè)具有強(qiáng)大影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的新型主流媒體。實(shí)現(xiàn)廣播電視在內(nèi)容制作、分發(fā)傳播、用戶服務(wù)、技術(shù)支撐、生態(tài)建設(shè)以及監(jiān)測(cè)監(jiān)管等方面智慧化協(xié)同發(fā)展。廣電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商加速向綜合信息服務(wù)商轉(zhuǎn)變，智慧廣電發(fā)展取得突破性進(jìn)展，廣播電視行業(yè)在“數(shù)字江淮”建設(shè)中的地位作用進(jìn)一步凸顯，助力新階段現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)新型主流媒體建設(shè)

堅(jiān)持一體化發(fā)展方向和移動(dòng)優(yōu)先策略，推動(dòng)廣播電視媒體和新興媒體在體制機(jī)制、政策措施、流程管理、人才技術(shù)等方面加快融合步伐，著力打造全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體。積極支持廣電機(jī)構(gòu)建設(shè)技術(shù)先進(jìn)、特色突出、用戶眾多、自主可控的新型傳播平臺(tái)，對(duì)外拓展傳播渠道。充分發(fā)揮廣播電視媒體的特色和優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持技術(shù)引領(lǐng)、旗艦帶動(dòng)、三級(jí)融通，完善省、市、縣廣播電視媒體融合發(fā)展規(guī)劃布局，構(gòu)建“123全媒體傳播格局”，占據(jù)輿論引導(dǎo)、思想引領(lǐng)、文化傳承、服務(wù)人民的傳播制高點(diǎn)。

(責(zé)任單位：中共安徽省委宣傳部、安徽省廣播電視局、安徽日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、安徽廣播電視臺(tái)、安徽廣電傳媒產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、安徽新媒體集團(tuán)、市縣廣播電視新聞出版局、市縣廣播電視播出機(jī)構(gòu)、各級(jí)廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司)

(二)廣播電視制播體系智能化建設(shè)

加快節(jié)目制作、編輯、播出系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè)，推動(dòng)廣播電視媒體平臺(tái)IP化、云化、融合化、智慧化。借助中國(guó)“聲谷”人工智能技術(shù)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)智能語(yǔ)音技術(shù)在廣播電視制作、編輯、播出和智能終端等各環(huán)節(jié)應(yīng)用。推動(dòng)智能拍攝、交互式節(jié)目審查、智能審片系統(tǒng)應(yīng)用，推廣智慧媒資系統(tǒng)、虛擬主持人系統(tǒng)等智慧廣電項(xiàng)目。推進(jìn)IPv6在廣播電視系統(tǒng)的部署與應(yīng)用。推動(dòng)智慧分發(fā)系統(tǒng)和交互式廣播電視新媒體平臺(tái)應(yīng)用，打造交互式全省廣播電視新媒體云平臺(tái)。到2025年，各級(jí)廣播電視制作播出機(jī)構(gòu)制播效率和內(nèi)容生產(chǎn)智能化顯著提升。

(責(zé)任單位：安徽省廣播電視局、市縣廣播電視新聞出版局、各級(jí)廣播電視播出機(jī)構(gòu)、各級(jí)廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司)

發(fā)展高清及超高清電視。建立和完善高清電視節(jié)目的采集、制作、播出體系，加快推進(jìn)全省各級(jí)廣播電視臺(tái)全面實(shí)現(xiàn)高清化。推動(dòng)超高清電視在有線電視、衛(wèi)星電視、IPTV和互聯(lián)網(wǎng)電視的應(yīng)用。推動(dòng)安徽廣播電視臺(tái)、合肥市及其他有條件的地區(qū)加強(qiáng)超高清電視頻道建設(shè)，力爭(zhēng)“十四五”期間開(kāi)辦1個(gè)以上4K超高清電視頻道，IPTV平臺(tái)和有線電視網(wǎng)絡(luò)提供5套以上4K直播頻道傳輸業(yè)務(wù)和點(diǎn)播業(yè)務(wù)。

(責(zé)任單位：安徽省廣播電視局、市縣廣播電視新聞出版局、各級(jí)廣播電視播出機(jī)構(gòu)、各級(jí)廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司)

(三)廣播電視綜合傳輸覆蓋網(wǎng)建設(shè)

發(fā)展智慧廣電網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌有線、無(wú)線、衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)資源，構(gòu)建新型智能協(xié)同泛在化的廣電天地一體化網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)廣電網(wǎng)絡(luò)輻射力、傳播力、競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)全省有線電視網(wǎng)絡(luò)整合和廣電5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化地面數(shù)字電視、調(diào)頻廣播、中波廣播等無(wú)線覆蓋網(wǎng)絡(luò)在公共服務(wù)領(lǐng)域的效能。力爭(zhēng)2022年前完成省、市域單頻網(wǎng)標(biāo)清頻道的落地，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)地面數(shù)字電視節(jié)目的全覆蓋，為全省群眾提供標(biāo)準(zhǔn)化、均等化的廣播電視公共服務(wù)。落實(shí)移動(dòng)優(yōu)先戰(zhàn)略，積極探索新技術(shù)條件下廣播數(shù)字化、智慧化發(fā)展新路徑，到2025年，基本形成“云、網(wǎng)、端”有線電視網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。

(責(zé)任單位：安徽省廣播電視局、市縣廣播電視新聞出版局、各級(jí)廣播電視播出機(jī)構(gòu)、各級(jí)廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司)

(四)廣播電視智慧運(yùn)維體系建設(shè)

綜合利用各種手段實(shí)現(xiàn)對(duì)運(yùn)維過(guò)程、運(yùn)維技術(shù)、運(yùn)維操作和運(yùn)維人員的體系化管理，建立計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、處理(PDCA)的閉環(huán)能力提升機(jī)制。推進(jìn)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備控制接口和協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)設(shè)備、系統(tǒng)和動(dòng)力環(huán)境網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)測(cè)管理。建設(shè)智慧臺(tái)站、智慧播出中心，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化播出、故障設(shè)備在線自動(dòng)切換等功能。健全運(yùn)行保障體系，提高運(yùn)維能力和水平。

(責(zé)任單位：安徽省廣播電視局、市縣廣播電視新聞出版局、各級(jí)廣播電視播出機(jī)構(gòu)、各級(jí)廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司)

(五)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)大數(shù)據(jù)體系應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)

利用廣電行業(yè)數(shù)據(jù)資源，通過(guò)深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用，挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值并分析研判，不斷提高對(duì)媒體傳播發(fā)展規(guī)律的把握能力，通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)開(kāi)展用戶行為深度分析，推動(dòng)節(jié)目?jī)?nèi)容制作個(gè)性化、精準(zhǔn)化。推進(jìn)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目收視綜合評(píng)價(jià)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全省收視數(shù)據(jù)匯聚，精準(zhǔn)把握全省各級(jí)、各類、各時(shí)段節(jié)目的收視情況及影響力，提高全省廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)管理水平和輿論引導(dǎo)能力。推進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)的行業(yè)應(yīng)用，將區(qū)塊鏈技術(shù)向版權(quán)保護(hù)、廣播電視監(jiān)管領(lǐng)域推廣，利用區(qū)塊鏈催生廣播電視新業(yè)態(tài)。

(責(zé)任單位：安徽省廣播電視局、安徽廣播電視臺(tái)、中國(guó)廣電安徽網(wǎng)絡(luò)股份有限公司、市縣廣播電視新聞出版局)

(六)全省應(yīng)急廣播體系建設(shè)

按照統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)建設(shè)、安全可靠、快速高效、資源整合、平戰(zhàn)結(jié)合的原則，深入實(shí)施全省應(yīng)急廣播建設(shè)。統(tǒng)籌利用和完善現(xiàn)有廣播電視資源，建設(shè)形成省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)貫通，與全省各級(jí)預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)有效對(duì)接的應(yīng)急廣播體系。加快實(shí)現(xiàn)全天候、全方位、全時(shí)段的預(yù)警信息發(fā)布和政策宣講服務(wù)，進(jìn)一步提升全省應(yīng)急管理能力和社會(huì)治理水平。到2022年，初步完成全省應(yīng)急廣播體系建設(shè)，基本建成統(tǒng)一協(xié)調(diào)、上下貫通、可管可控、分級(jí)負(fù)責(zé)的全省應(yīng)急廣播體系。

(責(zé)任單位：安徽省廣播電視局、市縣廣播電視新聞出版局、各級(jí)廣播電視播出機(jī)構(gòu)、各級(jí)廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司)

(七)智慧廣電監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系建設(shè)

積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、邊緣計(jì)算、可信計(jì)算、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，整合構(gòu)建業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)，推進(jìn)監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化、智能化、協(xié)同化，全面提升廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力和服務(wù)水平。推動(dòng)圖像識(shí)別、智能語(yǔ)音識(shí)別在廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目監(jiān)測(cè)監(jiān)管中的運(yùn)用，推廣基于語(yǔ)義的監(jiān)測(cè)監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)非法頻率、頻道自動(dòng)搜索和智能識(shí)別，并逐步完善對(duì)非法違規(guī)視頻網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)節(jié)目、APP的自動(dòng)搜索和有效監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)智能化安全態(tài)勢(shì)感知、研判分析、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、處置調(diào)度，基本建成跨業(yè)務(wù)、跨網(wǎng)絡(luò)、跨平臺(tái)、跨終端的全方位、全過(guò)程、全覆蓋、全天候智慧化監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系。

(責(zé)任單位：安徽省廣播電視局、市縣廣播電視新聞出版局)

(八)5G場(chǎng)景應(yīng)用建設(shè)

推進(jìn)5G高新視頻發(fā)展和5G廣播技術(shù)應(yīng)用，加快建設(shè)5G新媒體平臺(tái)，將5G技術(shù)運(yùn)用到廣播電視節(jié)目制播全流程。緊抓5G發(fā)展機(jī)遇，運(yùn)用新技術(shù)、新機(jī)制、新模式，加快融合發(fā)展步伐，探索5G垂直業(yè)務(wù)，推動(dòng)發(fā)展5G + 4K、5G交互式視頻、5G沉浸式視頻、5G+VR/AR、5G廣播等場(chǎng)景應(yīng)用。

(責(zé)任單位：安徽省廣播電視局、各級(jí)廣播電視新聞出版局、各級(jí)廣播電視播出機(jī)構(gòu)、各級(jí)廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司)

(九)智慧廣電服務(wù)生態(tài)體系建設(shè)

充分發(fā)揮廣播電視互聯(lián)互通及用戶資源等優(yōu)勢(shì)，以深化融合創(chuàng)新為重點(diǎn)，在培育智慧廣電生態(tài)上發(fā)力，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)智慧廣電對(duì)智慧城市、智慧鄉(xiāng)村、智慧社區(qū)、智慧家庭及智慧政務(wù)等方面的服務(wù)引領(lǐng)，為建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、助力鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)廣電力量。推進(jìn)國(guó)產(chǎn)智能電視操作系統(tǒng)升級(jí)，拓展綜合信息服務(wù)和智能化應(yīng)用等新業(yè)態(tài)，打造廣電智慧家庭信息終端，滿足用戶對(duì)跨屏、跨域、跨網(wǎng)、跨終端的收視體驗(yàn)和信息需求，逐步構(gòu)建廣電家庭智慧服務(wù)生態(tài)圈。

(責(zé)任單位：安徽省廣播電視局、各級(jí)廣播電視新聞出版局、各級(jí)廣播電視播出機(jī)構(gòu)、各級(jí)廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司)

(十)特色廣電云建設(shè)

根據(jù)《安徽省“數(shù)字政府”建設(shè)規(guī)劃(2020-2025年)》要求，構(gòu)建特色行業(yè)云。依托省級(jí)技術(shù)平臺(tái)，創(chuàng)新廣播電視媒體融合新形態(tài)，推動(dòng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、5G等技術(shù)在云平臺(tái)共享應(yīng)用，提升加強(qiáng)宣傳調(diào)度指揮、融合生產(chǎn)發(fā)布、版權(quán)運(yùn)營(yíng)保護(hù)等能力，建設(shè)具有公共服務(wù)、節(jié)目管理、監(jiān)測(cè)監(jiān)管、輿情研判、業(yè)務(wù)調(diào)度等功能為一體的特色廣電云。

(責(zé)任單位：中共安徽省委宣傳部、安徽省廣播電視局、安徽廣播電視臺(tái)、市縣廣播電視新聞出版局、市縣廣播電視播出機(jī)構(gòu))

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

安徽省廣播電視局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省的智慧廣電建設(shè)，對(duì)接政府相關(guān)部門(mén)，統(tǒng)籌做好組織協(xié)調(diào)、管理推進(jìn)工作。各級(jí)廣電部門(mén)要按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，積極推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)智慧廣電建設(shè)，把智慧廣電建設(shè)納入重要議事日程，制定具體實(shí)施方案，明確分工、落實(shí)責(zé)任，建立統(tǒng)一高效的議事決策和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，整合多方資源，抓好總體部署、項(xiàng)目實(shí)施、效果評(píng)估等工作，為智慧廣電建設(shè)提供有力的組織保證。

(二)加強(qiáng)政策扶持

各級(jí)廣電部門(mén)要結(jié)合本地“十四五”發(fā)展規(guī)劃，積極推進(jìn)智慧廣電建設(shè)融入數(shù)字經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，納入為民辦實(shí)事項(xiàng)目。積極爭(zhēng)取和利用地方各類財(cái)政資金，創(chuàng)新投資運(yùn)營(yíng)模式，吸引社會(huì)資本加大對(duì)智慧廣電建設(shè)的投入，建立健全多元化、多渠道的投融資機(jī)制，支持智慧廣電建設(shè)。

(三)加強(qiáng)示范引導(dǎo)

各級(jí)廣電部門(mén)要鼓勵(lì)和支持當(dāng)?shù)貜V播電視播出機(jī)構(gòu)積極應(yīng)用智慧廣電新平臺(tái)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，鼓勵(lì)智慧廣電創(chuàng)新項(xiàng)目，扶持省級(jí)及有條件的市(區(qū))廣播電視播出機(jī)構(gòu)開(kāi)展5G、4K、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)應(yīng)用示范。支持全省廣電網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造，推動(dòng)廣電5G試驗(yàn)網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)智慧廣電示范點(diǎn)，為公眾提供全方位、智慧化的應(yīng)用服務(wù)。支持廣電科技創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)園區(qū)(基地)建設(shè)，聚集優(yōu)質(zhì)資源，加強(qiáng)自主創(chuàng)新技術(shù)的孵化、應(yīng)用和示范，發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)和輻射作用。

(四)加強(qiáng)人才培養(yǎng)

各級(jí)廣電部門(mén)要完善人才選拔機(jī)制。將自主培養(yǎng)和吸收引進(jìn)相結(jié)合，努力建設(shè)一支高素質(zhì)人才隊(duì)伍，培養(yǎng)更多跨專業(yè)、跨行業(yè)的復(fù)合型人才。深化人事改革，健全人才培養(yǎng)和選拔機(jī)制，打破人員身份界限，加強(qiáng)科技研發(fā)和技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)，為優(yōu)秀人才提供良好發(fā)展環(huán)境，從制度上、項(xiàng)目上、經(jīng)費(fèi)上支持優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和青年人才。行業(yè)管理部門(mén)要完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制，建立全省廣播電視科技專家隊(duì)伍、審聽(tīng)審看專家隊(duì)伍、作品評(píng)審專家隊(duì)伍和廣播電視人才庫(kù)，積極組織行業(yè)技能競(jìng)賽和其他專業(yè)獎(jiǎng)項(xiàng)的評(píng)比，從中挖掘優(yōu)秀的人才和項(xiàng)目。

(五)加強(qiáng)檢查指導(dǎo)

各級(jí)廣電部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)智慧廣電建設(shè)的指導(dǎo)督促檢查，為智慧廣電規(guī)范有序發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。各級(jí)廣電行政管理部門(mén)要做好各類信息的收集、整理、通報(bào)工作，對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和安全播出、安全生產(chǎn)進(jìn)行有效監(jiān)管。